يسلّم مركز كارتر تمامًا بالتطوّرات المعقّدة والمتغيّرة في الحرب السورية، الأزمة الإنسانية والاقتصادية، والصعوبات في جمع كل الأطراف الفاعلة ذات الصلة ضمن إطار عمل انتقالي.
بوجود قدر كبير من الدمار والمعاناة، وقدر ضئيل جدًا من الاستشرافات الواضحة بشأن مستقبل تفاوضيّ، سيكون من الصعب بالطبع التخطيط لترتيبات دستورية وتشريعية ممكنة من أجل الانتقال. ولكن كل الحروب تنتهي، كما تستلزم جميعها صيغةً ما من ترتيبات الحُكم لمعالجة الانتقال وتداول السلطة، إعادة البناء و"الشفاء"، والمصالحة الدائمة.
يقدّم تقرير مركز كارتر – خيارات من أجل انتقال سياسي – المعروض للنقاش على هذا الموقع سلسلة من الاستشارات المعقودة من قبل ناشطين، محامين، قضاة، وأكاديميين سوريين ذوي توجّهات سياسية متنوّعة،علاوة على خبراء دوليين، يمتلكون خبرة في تداول السلطة التوافقي وترتيبات الانتقال السياسي، من أنحاء العالم. يبيّن التقرير الخيارات الدستورية التي يمكن أن تدعم انتقالًا نحو السلام، التوحّد، والمصالحة في سوريا.
يقرّ التقرير بأنّه حين تنعقد مفاوضات السلام أو الحوار الوطني بين الأطراف السورية، من الأرجح أن تقوم الأطراف الفاعلة المتنوّعة بمقاربة ترتيبات الانتقال من نقاط انطلاق متعارضة كليًا، ولكن في نهاية المطاف، لابد من إيجاد نقطة وسط. وتستلزم مثل هذه التسوية بالتأكيد جمعا بين الإصلاحات في الدستور والتشريعات السورية الحالية، إضافةً إلى إنشاء مؤسسات جديدة، وربما ترتيبات دستورية مؤقتة. وسيستلزم التفاوض بشأن مثل هذا المزيج من القوانين والمؤسسات من أجل المرحلة الانتقالية مفاضلات معقدة محتملة، بهدف ضمان أنّ الانتقال سينجح في وضع أساس على المدى الطويل لسوريا جديدة، إلى جانب معالجة المخاوف والحاجات المشروعة للمكوّنات الكثيرة في المجتمع السوري، وتحقيقا لأمن للجميع.
لا يعالج هذا التقرير الأسباب الكامنة لمعارضة الحكومة، دور المجتمع الدولي، الحرب اللاحقة وظهور التطرّف، كما لا يعالج الكارثة الإنسانية الناجمة، العواقب الاقتصادية للحرب، والجهود، والكلفة، علاوة على السياسات الاقتصادية اللازمة لإعادة بناء البلاد.
وبما أن محادثات السلام أخفقت في تحديد موعد لها، سيكون مطلوبًا، بالتاليترتيب سياسيٌ لإنهاء الحرب، يمزج أنماطًا دستورية ممكنة قد تدعم الانتقال نحو السلام، وتمثّل تسوية سياسية مقبولة من الجميع. ويمكن التوصّل إلى مثل هذا الاتفاق في سياق جهد دولي،عملية حوار وطني، أو مزيج منهما.
يمكن للنقاش على هذا الموقع، في المقام الأول، أن يُغْني الصيغ المستقبلية للتقرير – خيارات من أجل انتقال سياسي - كما قد يقدّم، على نحو أعم، رؤية شاملة لسوريا المستقبل. ونشجّع منظمات المجتمع المدني السورية الأخرى على توسيع هذا النقاش عبر مواقعهم وجماعاتهم.
*: مدير برنامج حل النزاع في مركز كارتر
[su_document url="http://www.syriauntold.com/wp-content/uploads/2014/11/Syria-khayar.pdf" width="800" height="800"]
